近年来，中国海关积极探索和完善 AEO 制度，优化营商环境，为企业提供切实的贸易便利，推动企业走向世界舞台。

以深圳海关为例，其在 AEO 制度的实践和创新方面取得了显著成效，主要表现在以下三个方面：

一、创新 AEO 培育模式

建立全国首个 AEO 实训基地，将 AEO 认证标准中的内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全等四大类标准转化为实体化场景，吸引超 500 家企业 2000 余人参加培训，以及白俄罗斯、土耳其、土库曼斯坦等国外海关代表实地参观。

二、推行 AEO 链式管理

聚焦国家及地方重点产业集群建设布局，强化培育“服务链”，建立从制造业单项冠军、专精特新企业到上下游配套企业的多层级分批次信用培育梯，将海关信用管理制度向产业链供应链上下游企业延伸。深圳关区 AEO 企业数量从 2019 年的 250 家增加到 2024 年的 500 家，其中包括大型外贸骨干企业、20 家专精特新“小巨人”企业和 23 家国家级制造业单项冠军。

三、拉长 AEO 企业便利化清单

连续 3 年推出 AEO 企业便利措施清单，大力推动 AEO 企业享受减少稽核查频次、配备企业协调员、优先办理通关手续等 30 条便利措施；与全市 36 个部门签订《深圳市关于对海关高级认证企业实施联合激励的备忘录》，给予高级认证企业绿色通道、减少监管频次等联合激励措施。

AEO 制度在实施过程中仍然面临一些挑战：

一、中小企业 AEO 参与度有待提升

中小企业需要具有针对性、差异性的 AEO 专项规则，以享受 AEO 制度带来的查验率降低、通关手续简化的优势。

二、关企合作管理模式有待进一步拓展创新

当前，海关与企业的合作模式还比较单一，合作效应不明显。需要探索基于“伙伴关系”的合作模式，提升关企合作的效率和实质性。

三、运用新兴技术实现互联互通有待加强

需要运用新兴技术促进海关、企业、政府部门多方合作，保障供应链的可持续发展，实现 AEO 信息、通关数据、互认数据传输等方面的互联互通。

随着贸易全球化的不断发展，中国海关应更加积极主动，推进 AEO 制度实施与可持续发展，提升贸易安全与便利。

一、加强 AEO 国际互认，提升互认含金量

加快推进与“一带一路”国家、RCEP 成员国、中东欧及我国重要贸易伙伴国家的 AEO 互认合作，为我国进出口企业争取全球范围内的贸易便利。积极参与国际 AEO 制度的标准化、规范化建设，提升中国 AEO 制度的国际影响力。

要贯彻“三智”理念，提升 AEO 数字化水平。要加强智慧海关的技术保障，推进 AEO 的数字化建设，提高相关部门在 AEO 信息查询、互认数据传输、AEO 企业数字画像、企业获得感评估等方面的互联互通，为解决海关信息不对称、提升全球贸易供应链的安全性和便利性提供途径。

第三，要丰富 AEO 的培育措施，提升企业诚信守法水平。要发挥中国海关 AEO 制度的特点，通过海关认证专家线上和线下相结合的教学辅导培训、标杆企业以企带企的模式，以及企业自我学习和自我评估相结合的方式，帮助进出口企业更深入地了解 AEO 制度的相关政策、标准和要求。

第四，要以 AEO 企业为核心，发挥链式管理的辐射效应。把 AEO 企业作为链条上的关键环节，连接生产和流通过程中涉及的企业，包括上下游原材料供应商、成品生产和加工组装企业、报关企业、物流和仓储企业等。利用 AEO 企业的品牌影响力，强化产业链集群效应，促进以 AEO 企业为核心的产业链供应链的守法合规和可持续发展。

第五，要增强关企共建的能力，夯实关企合作伙伴关系。加大对中小企业的信用培育和政策支持力度，吸引更多企业成为 AEO 企业；借鉴欧盟海关“客户导向”的服务模式，推动企业参与 AEO 标准和便利措施的制定过程，把关企合作制度化。