5月17日，全新一轮支持房地产金融措施出台：明确取消全国范围内房贷利率政策下限，降低首付比例和公积金贷款利率，准备设立保障性住房再贷款……此时推出房地产金融政策组合拳的考虑是什么？政策“工具箱”的更新将带来哪些影响？

降低居民购房门槛提振住房消费

中国人民银行、国家金融监督管理总局17日联合发布通知，首套房和二套房最低首付比例分别降至不低于15%和25%。中国人民银行还宣布，取消全国范围首套和二套房贷利率政策下限，并下调个人住房公积金贷款利率。

上海金融与发展实验室主任曾刚表示：“从首付比例和房贷利率两个方面调整住房金融政策，可以适当降低居民住房消费门槛，同时减轻居民住房消费负担。”调整后，首套房首付比例达到历史最低水平，二套房首付比例也创下近年新低。

业内人士认为，取消全国范围内房贷利率政策下限，下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，将推动住房贷款利率继续降低。首套住房贷款利率政策动态调整机制实施以来，越来越多的城市因城施策，下调或取消首套房贷利率下限。截至今年4月末，全国343个城市中已有67个取消了首套房贷利率下限。目前，除北上广深等少数一线城市外，大部分城市房贷利率下限已降至全国统一水平。

业内人士预测，政策调整后，更多城市将取消房贷利率下限，个别保留当地下限的热点城市自主定价空间也将明显扩大。政策落地后，大多数城市房贷利率可能下降0.3至0.4个百分点。按照100万元贷款、30年期限、等额本息还款方式计算，总利息支出可减少7万余元。

招联首席研究员董希淼表示，此次住房金融政策调整力度较大，超出预期，传递出稳定房地产市场的明确信号，有助于稳定住房消费信心，提高居民住房消费意愿和能力。

政策“工具箱”更新支持盘活存量住房

盘活存量住房是化解房地产风险的关键。此次中国人民银行拟设立保障性住房再贷款，引起市场高度关注。

据介绍，拟设立的保障性住房再贷款，规模3000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期4次。发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家全国性银行。

中国人民银行副行长陶玲表示，设立保障性住房再贷款，可鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。中国人民银行按照贷款本金的60%发放再贷款，预计带动银行贷款5000亿元。

董希淼表示，中国人民银行按照贷款本金60%发放再贷款，而且再贷款资金是要偿还的，不是对企业的补贴，不等同于政府下场“无偿救助”。金融机构根据地方国企申请，自主决策发放贷款的条件，有了合格贷款后才能向中国人民银行申请再贷款。

记者了解到，中国人民银行明确提出，保障性住房再贷款不增加地方政府隐性债务。