济南持续加码人才引进。据“济南发布”微信公众号，5月11日，济南举办了首届高层次人才招引大会，针对重点行业和领域推出了2.6万个岗位。早在一年多前，济南就已举办首届海右人才节，覆盖五大类206场活动。

济南对人才的渴求早已显现。2020年，济南率先成为全国副省级城市中取消落户限制的城市，此后几年，常住人口持续增长。截至2023年末，济南常住人口达到943.7万人。

此次疯狂抢人背后，是济南乃至山东长期以来致力于提高济南省会首位度的战略。华东师范大学城市发展研究院院长曾刚表示，过去一段时间，济南在全国省会城市中排名靠后，GDP规模也略低于青岛，因此济南近年来高度重视强省会战略，主要发力点之一就是吸引人口流入和人才引进。

目前来看，济南吸引人口有何优势和挑战？摘掉“弱省会”帽子的目标还需如何努力？

据《济南日报》报道，济南首届高层次人才招引大会动员了1500余家用人单位参与，按产业和行业划分了12个专区，涵盖大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康、现代农业与乡村振兴、金融行业等领域，这四个领域也是济南当前的四大支柱产业。

这只是济南抢人棋局中的一小步。近年来，济南在招引人才方面动作频频。

2022年，济南出台了含金量较高的“双30条”人才政策，为人才提供了实实在在的优惠政策，营造了良好的人才发展环境。当年，济南获评“2022中国年度最佳引才城市”和“外国专家眼中最具吸引力的中国城市”。

2023年，济南举办了首届“海右人才节”，开展了系列人才招引、创新创业、成果转化和人才服务活动，并为求职群体提供了食宿玩乐一系列优惠，创新推出的“家长式”宠爱吸引了众多青年人才。济南再次获评年度最佳引才城市。

更早之前，济南就在落户层面对外出人口敞开怀抱。2020年，济南率先取消了落户城镇的条件限制，在济南求学、就业、投亲均可落户，基本覆盖了所有落户需求。

有观点认为，“山河四省”人口较多但外流较严重，济南此举不仅可以减少人口外流，还有可能推动人口流入甚至拉动楼市。

诚意和努力双管齐下，济南收获颇丰。过去两年，济南新增青年人才年年突破10万人，2023年底，本地人才资源总量突破278万人。

从更长的时间和人群范围来看，过去十年间，济南全市常住人口增量高达243.8万人，其中包括2019年莱芜并入济南带来的近百万人口。

不过从另一个角度看，济南仍然需要提升吸引和留住人口的能力。相关排名不单是人口数字变化的对比，而是综合考虑了十年来各城市的常住人口数据和落户自由指数，更侧重于衡量一座城市对流动人口的友好程度，以及人们定居于这座城市的难易程度。

济南频频推出强省会战略招揽人才，彰显其强省会战略的迫切性。

曾刚指出，济南的省会首位度长期垫底，省内青岛的经济体量和人口规模已超赶济南。济南重点发力吸引人口和人才，旨在解决山东省会首位度较低的问题。

这种情况在我国东南沿海省份比较普遍。

曾刚解释，在对外开放政策的带动下，沿海省份中的沿海城市迅速发展，经济水平甚至赶超省会城市，如广东的深圳、浙江的宁波、江苏的苏州和辽宁的大连。这也是东南沿海省份省会首位度普遍低于中西部省份的原因。

值得注意的是，过去衡量城市首位度主要关注人口总量和经济规模，但现在还重视科技、产业、交通和创新领域的水平，强调省会城市的引领辐射作用。

曾刚表示，在此背景下，济南重视人才引进，目的是赋能新兴产业，促进传统产业转型升级，通过做强产业和提高综合实力来实现强省会目标。

近几年，济南实施“工业强市”战略，着力发展数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康四大主导产业，推进产业补链和强链。

值得一提的是，济南目前的人才招募也重点面向上述产业。

从数据来看，“工业强市”战略取得成效。2023年，济南GDP达到12757.4亿元，同比增长6.1%，高于全国平均水平。其中，第二产业引领经济增长，制造业拉动作用突出，汽车制造业和通用设备制造业分别增长133.3%和21.2%，光伏电池和集成电路原片产品产量也成倍增长。

强省会目标还有多远？目前，济南在人口增长和经济发展方面取得阶段性进展。济南的成功之道和下一步发力点是什么？

曾刚认为，近年来，各地争抢人口和人才。济南能在激烈的竞争中取得好成绩，除了提供真金白银的支持，还注重提高用人单位的用人积极性，促进产学研融合。

近几年，济南推出的人才政策“双三十条”中，制定了细致的人才分类标准，针对引入人才及其家属提供安家置业方案，推动科研平台建设和科技成果转化，构建全生命周期的人才服务体系，并对聘用人才的单位提供多方面支持和鼓励。

曾刚认为，济南不仅要吸引人才，还要让他们有保障、有发展空间和经济回报。如此一来，这些人才也会为济南招揽人才和投资，带来更高的回报。实现这一过程的关键是政府在经济发展中扮演好“店小二”的角色，打造或引入高质量的人才服务队伍，持续优化营商环境。

优越的地理位置和不断完善的交通网络也为济南带来了更多机遇。北京社科院副研究员王鹏表示，济南的地理位置优越，交通便利，为人才、资金和要素流动创造了便利条件。

济南是华东、华北和中西部地区的交通枢纽，连接便捷。近年来，“通江达海”的国际陆港建设和规划中的米字型高铁将在 2025 年全面建成，进一步提升交通便捷性。

在扩大内需的背景下，济南作为北京经济圈和长三角经济圈之间的中间地带，将有更多发展机遇。

王鹏表示，济南吸引人才的优势还包括近年来快速发展的经济，通过产业吸引人口，以及深厚的历史文化底蕴和优美的自然环境，满足人才对事业发展和美好生活的双重追求。

曾刚认为，除了人口优势，济南打造强省会的优势在于较强的工业基础和科研基础。山东是中国的工业重镇，济南及其周边的淄博、泰安、德州也拥有良好的工业基础。近年来，这些地区共同推进都市圈建设，发挥济南的引领辐射作用，促进区域分工合作。济南高校数量众多，意味着较好的科研实力和庞大的人才储备。

曾刚补充说，作为拥有科研实力的工业大市，济南有能力也有必要加强生产性服务业，为产业转型升级和工业现代化赋能。

值得注意的是，在讨论济南发展时，人们经常将其与青岛进行比较，后者在经济总量和人口规模上占优，有时会让济南显得尴尬。曾刚认为，与其单纯比较谁强谁弱，不如根据不同区域的优势进行分工合作。例如，青岛的优势在于对外经济合作，而济南则在科研方面实力较强。二者互相合作，取长补短，将产生“1+1>2”的协同效应。