近日，《关于进一步促进工业降本增效推进新型工业化的若干措施》（以下简称《若干措施》）由上海市经济信息化委、市发展改革委、市司法局、市财政局、市规划资源局、市交通委、市市场监管局、市国资委、市房屋管理局等九部门联合发布。

《若干措施》明确，对数字供应链、数字化绿色化协同等示范项目给予最高5,000万元补贴。支持企业部署智能装备，鼓励新设企业建设智能工厂、数字化车间及生产线。对于符合条件的工业企业技术改造和设备更新项目，提供贴息50%或融资租赁合同设备投资额5%的补助，最高可达2,000万元。产值超过5亿元的重点规模以上企业，允许其按照规定改扩建。

《若干措施》提出创新金融服务模式，充分利用200亿元市中小微企业政策性融资担保基金，支持政府性融资担保机构降低费用，将平均担保费率降低至1%（含）以下。

上海市经济和信息化委员会经济运行处（电力处）处长徐明表示，本次措施提出了一系列创新举措。例如，针对部分外企集团总部不批重投资预算的情况，鼓励园区通过“先租后售”的方式为优质工业企业和项目定制工业厂房，逐步推动项目投资落地；为了挖掘工业经济发展潜力，坚定企业发展信心，允许位于产业区块外的重点工业企业按照规定进行改扩建。

《若干措施》共提出5个方面共计30项具体举措，包括保障生产要素10项、提高要素效率6项、降低物流成本4项、加大财税支持5项、加强企业服务5项。

在保障生产要素方面，对于符合产业导向的工业项目，允许首期按不低于50%的比例缴纳土地出让款，剩余价款在一年内全部缴清，且不计利息。通过“先租后售”等方式，为先进制造业企业定制工业厂房。

在用能方面，引导工业园区在转供电环节不加价。降低连续生产型企业用电成本，春节、“五一”、“十一”期间对工业用户实行深谷电价，较平段电价低80%。从3月起，取消对大工业企业上浮5%的天然气加价，对张江园区企业下调10%的蒸汽价格。免收工业企业2024年度超定额累进加价水费等。

在提高要素生产效率方面，《若干措施》鼓励企业进行智能改造、数字化转型和网络联接，推动工业企业上线新型电商和产业互联网平台，通过手续费率优惠、网店押金减免等，助力企业拓展市场。

在加大财税政策支持方面，《若干措施》提出落实税收优惠政策，包括高新技术企业中先进制造业企业增值税加计5%抵减，以及集成电路和工业母机企业研发费用加计扣除、增值税加计抵减政策。减轻工业企业税收负担，对于经认定符合本市产业发展方向的中小企业发生的亏损，按照规定申请城镇土地使用税困难减免。研究制定支持先进制造业企业相关房产税困难减免政策。

上海市发展和改革委员会价格管理处处长魏雪表示，根据上海市促进工业降本增效工作总体部署，上海市发改委聚焦重要机制、重要环节和重点领域，提出了降低企业水电气成本的三方面措施。一是优化价格机制，完善政策体系。二是聚焦关键环节，深挖降价空间。三是围绕重点领域激发降本潜力。

宝钢能源环保部部长王伟指出，宝钢主要采购煤炭、电力和天然气等能源。随着公司发展，外购电力和天然气的总量不断增加。充分利用能源政策，优化企业能耗结构和生产组织，已成为降低能源成本的关键举措。

王伟表示：“宝钢每年外购电力约 40 亿千瓦时，外购电价对公司的用电成本影响显著。2024 年 1 月至 4 月，宝钢的购电成本同比降低了 0.08 元/千瓦时，但仍高于市场化之前的水平，高出约 0.04 元/千瓦时。在政府部门的协助下，从今年 3 月开始，月度交易电价开始下降，其中 3 月下降了约 0.005 元/千瓦时，4 月下降了约 0.01 元/千瓦时。按照 4 月的标准，预计全年可降低用电成本约 480 万元。”

王伟介绍，“五一”劳动节开始执行的深谷电价对宝钢有明显影响。在五天的深谷时段，宝钢购电 2188 万千瓦时，降低购电成本约 380 万元。预计国庆期间可降低约 530 万元，两项措施预计可为宝钢今年降低用电成本约 1390 万元。

关于外购天然气，王伟表示，今年计划外购上海天然气 0.16 亿立方米。在政府部门的帮助下，上海燃气从 3 月起开始调价，其中 3 月价格下调了 0.39 元/立方米。受此政策优惠影响，宝钢 2024 年 1 至 4 月使用上海天然气的成本下降了 200 万元。上海天然气 5 月继续价格下调 0.27 元/立方米。如果后续按 5 月的标准维持，预计宝钢全年可降低用气成本约 650 万元。

王伟表示：“鉴于当前钢铁行业处于下行周期，盈利能力下降，我们希望政府部门扩大深谷电价执行时段，进一步下调天然气价格，并持续实施这些优惠政策，以帮助企业减轻经营负担。”