城市是市民生活和工作的场所，也是数字中国建设的重要载体。如何释放数据这一基础资源和创新引擎的作用，推动城市数字化转型，以满足人们对美好生活的需求？

最近，发改委、数据局、财政部、自然资源部联合发布了《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》（以下简称《指导意见》），从总体要求、全方位推进、全方位保障等五个方面入手，推动城市全域数字化转型。

中国科大经济管理学院教授孙毅表示，近年来，国家高度重视数字经济发展中的不平衡问题。《指导意见》以数据融通贯穿城市数字化全过程，重视提升群众获得感、幸福感、安全感，是推进数字经济红利共享，促进共同富裕的重要举措。

上海“一网统管”、浙江“最多跑一次”、福建“生态云”……我国智慧城市建设经历了从独立信息系统建设，到按部门提供数字化服务，再到跨部门、跨业务的一体化融合，取得了一系列标志性成果。

数据局副局长陈荣辉表示，智慧城市建设面临着城市规划建设一体化不足、产城协同不够等挑战。但随着人工智能等技术的发展，数据价值凸显，为智慧城市建设带来了体系重构、提升效率的全域数字化转型新阶段。

孙毅指出，《指导意见》贯穿了城市全生命周期的各个环节，强调了技术设施与制度体系的统一。这对于打破“数据孤岛”，释放数据要素融合创新效益，促进数据要素的高效流通和应用，具有重要意义。

《指导意见》提出“全域数字化转型”的要求。孙毅认为，“数字技术在城市发展中的扩散不是平均的过程，数字化短板会制约智慧城市发展水平。”全域数字化转型有助于弥补不足，缩小差距，全面推进数字中国建设。

数据局数字经济司司长吴晓宁强调，推动城市全域数字化转型要做到“三全”：

一是全领域推进城市数字化转型。建立城市数字化共性平台体系，实现设施、数据、业务协同，在重点领域以场景为导向，破解数据障碍，形成社会、企业、群众满意的应用，提升数字化转型效果。