工地上，搅拌机正将高强度混凝土注入地基。“原计划工厂今年十月中旬完工，在地方政府的大力支持下，我们可以提前到国庆献礼。”5 月初，戴着墨镜、皮肤黝黑的工地基建负责人刘老先生说道。

刘老先生干劲十足，因为这个工程是他儿子回乡创业投资的项目，致力于将高科技融入纺织。对于工程所在地睢宁县睢城街道来说，这不仅仅是一次以商招商的典型成功案例，更是当地社区有史以来第一个需要从国外引进先进设备技术的项目。

当睢城街道负责人满怀信心地期待项目投产运营时，在江苏省徐州市睢宁县域的另一端，国家级高科技企业珈云新材的订单至少 3 年内不愁。

“现在很多国内外知名企业主动找上门，要和我们联合研发、定制特色产品，所以我们不愁市场。”珈云新材（徐州）公司行政副经理王超自信满满地说道。

这两家高科技企业是睢宁县近 1 年来推动新质生产力发展的典型，实现了高科技产业的再次突破。而取得这些成绩的背后，是政府只要做好服务，让企业投资人“做主”，让市场主体自我选择的结果。

产业引进，主导权交给市场

对于徐州睢宁县睢城街道，上述纺织高科技项目的落户，促进了街道层级服务经济发展的“流程”成功闭环，填补了空白，积累了经验，未来可实现对各类投资项目最高效的服务。

“坦白地说，在该项目落地之前，我们的服务体系尚未积累这方面的经验。”睢城街道经发中心负责人徐丹玫告诉《华夏时报》记者。

为此，街道经发中心安排专人一对一服务企业项目建设全过程。目前，项目立项备案、能评、排污许可证登记、土地证、规划用地许可证、规划建设许可证等手续已办理完毕，其他手续也已进入快速轨道。项目预计投产后年产值将达到 2 亿元，可实现利税超 400 万元。

利用这一机遇，街道与商务系统、行审等部门深入合作，不仅补上了如何服务项目的“必修课”，还对包括社区（村级）在内的所有人进行了培训，详细剖析服务项目的全流程。

“在基层，没有遇到的事情，我们无法提前谋划，但凡遇到，我们一定抓住机遇，猛补短板。”睢城街道党委委员高蓓表示。甚至，街道上上下下的所有工作人员都要在课后进行统一复盘，不断提升自己的认知和服务经济发展的能力。

“当前正在和银行及县商务局做进一步深入沟通，推进部分项目资金更快发挥带动作用。”睢城街道经发中心负责人徐丹玫说道。

值得注意的是，在“补短板”过程中，当地街道办事处还邀请了企业负责人，尤其是具有外资企业工作经验的投资人现场讲课。

对此，有学者评价认为，在经济总量和外资优势不明显的地方，由投资人以亲身的实际案例来讲行业、技术、产品、市场等，更有利于政府工作人员，尤其是招商人员增加知识储备，了解投资真正的意义。

过去面向领导干部开设的经济实务课程，如今面向各行各业的普通工作人员开放，民众获益良多。

睢宁商务局副局长管明占表示，尽管公职人员未必都能深入了解产业经济，但对于县域重点发展的“2+3”产业集群，他们都能清楚阐述，甚至提出独到见解。

对睢宁而言，招商引资是提升地方生产力不可或缺的环节。“以前对产业链招商缺乏理解，缺乏实践，容易各自为战，无法形成合力。”基层工作人员表示，通过企业投资人的宣讲，他们加深了对产业链的认识，并提高招商精准度和成功率。

值得一提的是，睢宁的产业链招商不仅针对链上企业。在与珈云新材的深入沟通后，当地政府将招商重点部分转向高校科研院所。

珈云新材包挂人史文强解释道：“珈云在气凝胶材料领域优势明显，不缺市场，也不需要政府融资。我们根据企业未来需求，引进相关科研机构，开展孵化工作。”

事实上，多家国内顶级投资机构已投资珈云新材，创始人也在与省政府有关产业基金沟通。近期，还有多家科研机构派遣专家前来调研座谈。

政府不再进行“引导”，而是根据企业创始人和投资人的思路提供辅助服务，如为珈云这样的高科技企业储备先进技术和培养人才。这些举措也是实实在在的生产力提升。

鲜为人知的是，睢宁一家由北京投资人投资的制造业企业，竟是全球某知名连锁餐饮品牌的logo主要生产商和供应商。

该企业行政办负责人张经理表示，他们通过招标获得订单，长期合作源于优质的服务。选择在睢宁投资，主要看中其便利的交通优势，拥有机场和两个高铁站，对物流效率至关重要。

国内各种交通方式的优势集合，带来了物流的便捷，也提升了汽车标志生产商投资者的国际产业链竞争力和知名度。

徐州空港经济开发区（双沟镇）分管负责人史文强表示，通过投资者的商务活动和口碑相传，已有多位投资人在当地设立工厂，为国际著名汽车品牌企业生产车标。

史文强进一步解释，“目前还处于起步阶段，规模优势不够明显，但发展方向是正确的。”

相关学者认为，尽管车标在整车的售价中占比很小，但在市场的推动下，各种车标加工制造产业的发展路径正在成为县域发展新质生产力的典型。

睢城街道经发中心负责人徐丹玫介绍，“投资主体是国内民营企业，但股东是国际化的，所以产品都面向国际市场。”

项目采用最先进的自动化生产线，利用现代化管理技术，建设高水平员工队伍，打造集现代化、自动化、智能化、绿色能源高效利用于一体的精品新材料企业。

项目还将采购近千台生产设备，其中部分先进设备需要从国外进口。徐丹玫表示，“根据国家政策，进口高科技生产设备会得到政策优惠，我们基层政府要提供相应的服务。”

随着新质生产力的发展，基层政府将越来越多地与各类垂直部门合作，需要不断提升服务水平。