激活市场新活力 上海多业态混合经营新模式
5 月 10日,上海吴江路的来伊份 labmini 店获得了上海市静安区市场监管局颁发的《食品经营许可证》。这是《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》(简称《办法》)5 月 10 日正式实施后,上海颁出的首张新证。
除了常规零食销售,来伊份 labmini 店还将售卖咖啡和现烤蛋糕。新证允许该店开展蒸、煮、烘焙等烹饪工艺制作的即食食品,以及现场制作茶、咖啡、果蔬汁、冰淇淋等饮料。
来伊份相关负责人表示,新证拓展了该店的经营范围,可以根据消费需求和市场变化调整食品种类,为企业带来便利。
武康路的安踏 0 碳使命店也受益于新规。该店融合了创意展示、零售、社区服务和阅读等元素,现计划新增自制饮品区,提供茶和咖啡等饮料。《办法》允许自制饮品制作区域根据实际情况调整,无需考虑面积限制。
为贯彻落实《食品经营许可和备案管理办法》,上海市市场监管局制定了《办法》,支持多种业态混合经营,允许食品经营者根据实际情况选择经营项目。原有的 19 项经营限制取消,调整为 4 类经营项目,简化了食品经营者的申请门槛。
《办法》将食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类,允许经营者根据实际情况选择经营项目。食品经营者只要满足相应审查要求,就可以申请全部经营项目,支持多种业态混合经营。
《办法》取消了二级目录许可项目,将食品安全风险较高的批发、自动设备、中央厨房等行为标注在主体业态后括号中。
为回应民生关切,《办法》对冷加工糕点制售、冷荤类食品制售、生食类食品制售等三类经营项目实施专间要求,对风险较低的简单制售行为增设“简单制售”经营项目,仅需设置专区,保证食品安全即可。
面对新兴业态如雨后春笋般涌现的局面,以及“互联网+”新型经营模式层出不穷的现状,《办法》统筹考虑了发展与安全。一方面,优化了食品自动售卖设备、船舶食品经营许可和备案的申请条件和审批要求,支持新模式的快速迭代发展。完善了评估机制,规定在审批新业态和新模式时,可以自行组织或委托第三方机构开展食品安全评估,而评估意见可以作为食品经营许可审批时的重要参考,从而促进新模式和新技术的持续健康发展。
值得注意的是,《办法》首次明确对采用“互联网+明厨亮灶”模式的小型餐饮店等免于现场核查。例如,面积不超过150平方米的,已经实施“互联网+明厨亮灶”的小型餐饮服务提供者,可以免于现场核查,而是强化事中和事后的监管,提高食品经营许可审批的时效性。
据了解,作为行政审批中的“高频”事项,上海市市场监管局以《办法》修订实施为契机,着力加强了食品经营许可和备案的信息化建设,通过简化线上申请材料、强调线上申请材料的法律效力、完善电子档案归档要求等措施,实现了食品经营许可和备案的全流程“一网通办”。这切实提升了市场监管政务服务水平和行风建设水平,不断增强了民众的获得感和满意度。