广州市政府常务会议新闻发布会：“疏通经络”才能降本增效

5月11日，广州市政府第十六届第六十九次常务会议审议通过了《广州市“四港”联运发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确提出，到2035年，广州将全面建成全市畅通、湾区直通、全省贯通、全国联通、全球融通的全球“四港”联运标杆城市、国家级枢纽型经济示范区。

将交通枢纽优势转化为集聚辐射优势

如何把交通枢纽优势转化为集聚辐射优势，促进交通流量转化为经济增量，是广州当前面临的迫切任务。《规划》围绕机场枢纽核心建设，完善空港、海港、铁路港、公路港“四港”一体化联运功能。

据介绍，《规划》以建设全球重要综合交通枢纽为目标，以空港为核心、海港和铁路港为重点、公路港为基础、信息数据为纽带，从设施联通、港产联动、多式联运、信息联网、标准联接、企业联盟、部门联合等7个维度提出具体任务和行动计划，助力广州向空而强，向海而兴。

到2025年，广州将初步建成一体融合、便捷顺畅、经济高效、开放互联的“四港”联运发展体系。到2035年，全面建成畅通全市、直通湾区、贯通全省、联通全国、融通全球的全球“四港”联运标杆城市、国家级枢纽型经济示范区。

硬联通：完善基础网络，推动陆海天网互联互通

基础设施“硬联通”是实现“四港”联运的基础。《规划》提出通过完善空港、海港、铁路港、公路港等基础网络设施，构建“四港、十廊、三路、三带”联运架构，推动陆海天网“四位一体”互联互通。

具体而言，广州将加快公铁联运通道建设，完善海铁联运基础设施，优化铁路场站布局，补全路网短板，加强空、海、铁路、公路各枢纽功能及联运能力，打通连接京津冀、长三角、成渝、云桂、港澳等国内主要地区的十条交通主廊道。

广州将发挥与海陆连接的区位优势和国家综合性门户城市的作用，积极参与服务国际大循环的运输通道建设，畅通国际运输网络的空、海、陆三条丝路，并依托货运铁路通道，打造京广、广深+广茂、广石+广珠+南沙港三条铁路沿线产业集聚发展带，形成“三核、一环、四向”的海铁公联运格局。

除了加强枢纽之间的联动，枢纽与产业也需要齐头并进。《规划》明确加快港产联动，打造枢纽型经济示范区。

广州计划围绕空港、海港、铁路港打造“3+5+4”临港产业体系，形成“大交通”“大物流”“大智造”“大商旅”的新发展格局。

为构建“3+5+4”临港产业体系，《规划》提出：构建多层次物流大通道和多式联运网络，巩固提升临空、临海、临铁三大核心产业，打造国际航空枢纽、国际航运枢纽、世界级铁路枢纽；坚持实体经济和制造业优先，做优做强汽车智造、时尚智造、新一代信息技术、生物医药与健康、新能源与储能五大先进智造业，壮大先进制造业集群，增强区域产业竞争优势；集聚高端要素资源，提升现代会展、跨境电商与数字贸易、特色金融、现代都市消费等对时效性要求高的临空、临海、临铁四大现代服务业，优化城市功能，促进区域经济转型。

在“四港”联运方面，除了基础设施“硬联通”，更需“软联通”，即创新政策、制度、规则、信息之间互联互通。《规划》提出统一多式联运标准规制、共享信息平台、成立企业联盟等措施，推进“四港”联运一体化运营管理，提升联运效率。

具体措施包括：创新联运组织服务模式，统一规划和建设客运枢纽，实现机场与高铁互联互通，提高空铁联运效率；利用南沙港南站货场纳入海关监管区的优势，将仓储前置到铁路货运枢纽，提升海铁联运效率。

《规划》还提出建立“四港”联运信息共享平台，实现铁路、公路、水路、民航数据共享，建立联程运输信息服务系统，促进不同运输方式信息共享；建设广州“四港”联运公共信息服务平台，打破物流信息壁垒，实现物流信息互通共享，提升物流运行效率；推动组建广州“四港”联运发展公司，解决分段运输等问题，实现“一箱到底”；研究建立广州“四港”联运企业联盟，促进跨界协作，实现多式联运领域的专业化分工。